С 1 марта 2026 года порядок работы предприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий изменился. Вместо прежних требований действуют новые правила разработки мероприятий и отдельные требования к самому плану НМУ.
Основные документы теперь — приказы Минприроды России №651 от 26.11.2025 и №662 от 28.11.2025. Приказ №651 устанавливает требования к мероприятиям по снижению выбросов, а №662 — к содержанию, форме, разработке, согласованию и утверждению плана. Оба документа действуют с 1 марта 2026 года до 1 марта 2032 года.
Для предприятий это не формальное изменение названия документа. Старый план, согласованный несколько лет назад по приказу №811, нельзя автоматически считать соответствующим новым требованиям.
Разберём, кому теперь нужен план НМУ, из чего он состоит и как проходит согласование.
Что такое НМУ и зачем предприятию отдельный план
НМУ — это неблагоприятные метеорологические условия, при которых загрязняющие вещества хуже рассеиваются в атмосфере.
Например, при определённом сочетании температуры воздуха, скорости ветра и других погодных условий обычные выбросы предприятия могут привести к увеличению приземных концентраций загрязняющих веществ.
Сам по себе источник выбросов при этом может работать в штатном режиме. Проблема возникает потому, что атмосфера временно хуже рассеивает поступающие вещества.
Поэтому предприятие должно заранее определить, что именно оно будет делать при поступлении прогноза НМУ, чтобы снизить воздействие на атмосферный воздух.
Для этого и составляется план мероприятий по снижению выбросов.
То есть план НМУ — это не просто таблица для экологической документации. В ней должно быть понятно:
- какие источники выбросов затрагиваются;
- какие загрязняющие вещества контролируются;
- какие мероприятия выполняет предприятие;
- каким должно быть снижение воздействия;
- каким способом предприятие подтвердит выполнение мероприятий.
Кому нужен план НМУ в 2026 году
По приказу Минприроды №662 план НМУ разрабатывают юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые эксплуатируют объекты НВОС I, II или III категории, если на этих объектах имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Получается достаточно понятная проверка: есть объект НВОС I–III категории и есть источники выбросов — вопрос с планом НМУ необходимо отрабатывать.
Для объектов IV категории приказ №662 такой обязанности не устанавливает.
Например, если предприятие поставлено на учёт как объект НВОС II категории и на площадке имеются котельная, покрасочный участок, производственные установки или другие источники выбросов, наличие плана НМУ нужно проверить независимо от размера самого предприятия.
А если выбросы небольшие?
Здесь есть важный нюанс. Может оказаться, что расчёты рассеивания показывают: в периоды НМУ концентрации загрязняющих веществ не будут превышать установленные предельно допустимые значения.
Это не означает, что можно просто забыть про документ.
Приказ №662 предусматривает отдельный вариант: информация об отсутствии необходимости разрабатывать перечень мероприятий отражается непосредственно в плане НМУ и подтверждается соответствующими материалами и расчётами.
На практике это выглядит так: предприятие не пишет «план нам не нужен», а сначала проводит необходимую оценку и документально подтверждает, почему конкретные мероприятия по снижению выбросов для объекта не требуются.
Что изменилось с 1 марта 2026 года
До марта 2026 года предприятия ориентировались прежде всего на приказ Минприроды №811 от 28.11.2019. Сейчас он утратил силу. Вместо него действует новая система требований.
Основное изменение в том, что теперь отдельно регулируются: 1) сами мероприятия при НМУ — приказ №651; 2) план, в котором эти мероприятия закрепляются, — приказ №662.
Кроме того, в документе теперь прямо указывается, с каким типом прогноза НМУ работает объект — общим или специализированным.
Установлена единая рекомендуемая форма плана, прописан срок его рассмотрения региональным органом и порядок доработки при наличии замечаний.
Нужно ли переделывать старый план НМУ
Да, это один из наиболее важных вопросов 2026 года.
Минприроды в письме от 10 февраля 2026 года указало, что мероприятия, согласованные по старому приказу №811, и новый план НМУ — не идентичные документы.
Переходный период законодательством не установлен. Для соблюдения требований, действующих с 1 марта 2026 года, хозяйствующим субъектам необходимо разработать план по новым правилам, согласовать его и затем утвердить.
Росприроднадзор летом 2026 года отдельно напомнил предприятиям: ранее согласованные планы необходимо пересмотреть и привести в соответствие с новыми требованиями.
Поэтому наличие документа с названием «Мероприятия при НМУ» или «План НМУ», согласованного в 2022–2025 годах, само по себе уже недостаточно. Нужно проверить, соответствует ли документация приказам №651 и №662.
Что должно быть в плане НМУ по приказу №662
Новая форма достаточно конкретная. В план включаются сведения о самом предприятии и объекте НВОС:
| Что указывается | Что это означает |
|---|---|
| Наименование организации или ИП | Кто эксплуатирует объект |
| Наименование объекта НВОС | Для какого объекта разработан план |
| Фактическое местонахождение | Где расположен объект |
| Категория объекта | I, II или III категория |
| Код объекта НВОС | Код из государственного реестра |
| Вид прогноза НМУ | Общий или специализированный |
| Источники выбросов | Для каких источников предусмотрены мероприятия |
| Загрязняющие вещества | Какие вещества контролируются |
| Мероприятия | Что предприятие делает в период НМУ |
| Выбросы до и после мероприятия | Какой эффект должно дать мероприятие |
Кроме самой таблицы с мероприятиями в документ входят результаты расчётов рассеивания, которыми подтверждается их эффективность, а также информация о методе контроля выполнения мероприятий — инструментальном или расчётном.
Как это выглядит на практике
Допустим, на объекте есть несколько источников выбросов.
Недостаточно написать: «При наступлении НМУ снизить производственную нагрузку».
В плане необходимо привязать мероприятие к конкретному источнику, загрязняющему веществу и показать ожидаемый результат.
Источник → загрязняющее вещество → показатели до мероприятия → мероприятие → показатели после → способ контроля.
Именно поэтому хороший план НМУ нельзя сделать только путём заполнения готового шаблона. Форма документа действительно есть в приложении к приказу №662, но расчётная часть и сами мероприятия зависят от конкретного объекта.
Общий и специализированный прогноз НМУ — в чём разница
В новом плане обязательно указывается вид прогноза, который получает объект. Это может быть общий или специализированный прогноз НМУ.
При поступлении общих прогнозов НМУ приказ №651 требует снижение вкладов в приземные концентрации не менее чем:
- на 15% для объектов ОНВОС, на которых осуществляются виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами;
- на 20% для объектов ОНВОС не включенных в перечень выше
При специализированном прогнозе указывается также степень НМУ. Приказ №651 предусматривает три степени и устанавливает требования к снижению вклада источников предприятия в приземные концентрации загрязняющих веществ.
Для большинства объектов при специализированном прогнозе мероприятия должны обеспечивать снижение такого вклада не менее чем:
- на 15% при НМУ I степени;
- на 20% при НМУ II степени;
- на 40% при НМУ III степени.
Для объектов регулируемых видов деятельности в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и обращения с ТКО предусмотрена отдельная схема — 5%, 10% и 20% соответственно.
Сделано это потому, что, например, теплоснабжающая организация не всегда может просто резко остановить оборудование ради сокращения выбросов: необходимо одновременно обеспечить непрерывность критически важных услуг.
При общем прогнозе требования также зависят от вида деятельности объекта. Поэтому мероприятия нельзя переносить из плана другого предприятия «по аналогии».
Какими могут быть мероприятия при НМУ
Конкретный набор зависит от источников выбросов, технологии и результатов расчётов. Это могут быть, например:
- изменение режима работы отдельных установок;
- сокращение нагрузки на оборудование;
- перенос операций, которые сопровождаются повышенными выбросами;
- усиление контроля технологического процесса;
- обеспечение наиболее эффективного режима работы газоочистного оборудования;
- ограничение отдельных операций на время действия НМУ.
Но мероприятие имеет смысл только тогда, когда его эффект можно обосновать расчётами и затем подтвердить.
Формулировка вроде «усилить контроль за выбросами» сама по себе ещё не показывает, насколько фактически снизится воздействие конкретного источника.
Как проходит согласование плана НМУ
Готовый план направляется не в Росприроднадзор, а в исполнительный орган субъекта РФ, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического контроля.
Для предприятия в Приморском крае необходимо ориентироваться на действующий региональный порядок и полномочия соответствующего органа субъекта.
План, в зависимости от требований соответствующего органа субъекта, направляется вместе с сопроводительным письмом или заявлением. В письме указывают способ связи, по которому организация хочет получить результат рассмотрения.
Сколько длится согласование
По новым правилам уполномоченный орган рассматривает план в течение 15 рабочих дней с момента поступления.
Возможны два варианта.
План соответствует требованиям.
Орган принимает решение о согласовании, ставит соответствующий штамп и дату. Согласованный документ направляется хозяйствующему субъекту в течение одного рабочего дня.
В плане нашли недостатки.
Орган направляет уведомление с замечаниями. На исправление предприятию предоставляется до 22 рабочих дней с даты получения уведомления.
Пока предприятие исправляет документ, течение срока рассмотрения приостанавливается. Если исправленный вариант не представить вовремя, орган может отказать в согласовании.
Что делать после согласования
Согласовать документ недостаточно.
После получения согласования предприятие должно утвердить план не позднее трёх рабочих дней.
Согласовывает план региональный уполномоченный орган → утверждает сам хозяйствующий субъект.
У предприятия в итоге должен быть согласованный и утверждённый документ, готовый к применению при поступлении соответствующего прогноза НМУ.
Когда план НМУ нужно разрабатывать заново
План нельзя считать бессрочным документом, который однажды согласовали и больше никогда не пересматривают.
По приказу №662 новый план потребуется, если после его утверждения изменились:
- технологические процессы;
- объём выпускаемой продукции или оказываемых услуг;
- объём или состав выбросов;
- состав источников выбросов,
и в результате совокупный объём выбросов на объекте увеличился на 10% и более по сравнению с данными инвентаризации.
В таком случае проводится корректировка данных инвентаризации либо новая инвентаризация, после чего план необходимо разработать повторно.
На подготовку нового плана приказ №662 устанавливает срок не позднее 90 календарных дней со дня утверждения результатов соответствующей корректировки или новой инвентаризации.
Нужно ли в 2026 году вести журнал НМУ
Это ещё одно изменение, которое полезно знать экологу предприятия.
Новые приказы №651 и №662 не устанавливают обязанность вести отдельный журнал регистрации прогнозов НМУ, как это практиковалось ранее.
Росприроднадзор подтвердил это в письме от 19 июня 2026 года.
Но это не означает, что предприятие может никак не фиксировать выполнение мероприятий.
При проверке необходимо подтвердить, что предусмотренные планом действия действительно были выполнены на конкретных источниках выбросов. Для этого используется инструментальный или расчётный метод контроля, определённый при инвентаризации источников выбросов.
То есть обязательный «журнал ради журнала» исчез, а обязанность подтвердить выполнение мероприятий осталась.
Что будет, если плана НМУ нет
Росприроднадзор прямо указывает, что отсутствие с 1 марта 2026 года плана, разработанного по новым требованиям, может стать основанием для привлечения к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ.
По этой статье для юридических лиц предусмотрено предупреждение или штраф от 20 000 до 100 000 рублей, для должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей.
Но сам штраф — не единственный риск.
Во время экологического контроля могут проверять не только наличие документа, но и фактическое выполнение предусмотренных мероприятий на конкретных источниках выбросов.
Поэтому схема «скачали форму, заполнили несколько строк и положили в папку» здесь не работает.
Что проверить предприятию в 2026 году
1. Определить категорию объекта НВОС. Если это объект I, II или III категории и имеются источники выбросов, нужно проверить наличие нового плана.
2. Посмотреть дату и основание разработки имеющегося документа. Если он разработан по приказу №811 до 1 марта 2026 года, его необходимо привести в соответствие с новой системой требований.
3. Проверить актуальность инвентаризации источников выбросов. План напрямую связан с данными инвентаризации.
4. Определить вид прогноза НМУ. От этого зависит состав мероприятий и расчёт необходимых показателей.
5. Выполнить расчёты рассеивания. Они позволяют определить источники и загрязняющие вещества, для которых действительно требуются мероприятия, и оценить их эффективность.
6. Подготовить план по форме приказа №662. В документе должны быть не только реквизиты предприятия, но и расчётно обоснованные мероприятия.
7. Направить документ на согласование и после получения согласования утвердить его в течение трёх рабочих дней. Такой порядок позволяет не просто иметь формально оформленный документ, а получить план, который предприятие действительно сможет применять при поступлении прогноза НМУ.
Частые вопросы
Кому нужен план НМУ?
Юридическим лицам и ИП, эксплуатирующим объекты НВОС I, II или III категории, если на объекте имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Нужен ли план НМУ объекту IV категории?
Приказ №662 устанавливает обязанность разработки плана для объектов I–III категорий. IV категория в этом перечне не указана.
Нужно ли переделывать план, согласованный до марта 2026 года?
Да. Минприроды указало, что старые мероприятия по приказу №811 и новый план НМУ — разные по требованиям документы, а переходного периода не предусмотрено.
Каким приказом утверждена форма плана НМУ?
Требования к форме, содержанию, разработке и согласованию установлены приказом Минприроды России от 28.11.2025 №662. В приложении к нему приведён рекомендуемый образец плана.
Сколько согласовывают план НМУ?
Региональный уполномоченный орган рассматривает документ в течение 15 рабочих дней. Если нужны исправления, предприятие получает замечания и дорабатывает план в срок до 22 рабочих дней.
Нужно ли утверждать план после согласования?
Да. После получения согласования хозяйствующий субъект должен утвердить план не позднее трёх рабочих дней.
Если расчёты показывают отсутствие превышений, можно не делать план?
Просто отказаться от документа нельзя. Если расчёты подтверждают, что в период НМУ нет загрязняющих веществ с концентрациями выше установленных ПДК, это отражается в плане с приложением подтверждающих материалов, а в документе указывается отсутствие необходимости разработки перечня мероприятий.
Главное
С 1 марта 2026 года план НМУ стал отдельным документом с более чёткой формой и процедурой согласования.
Для объектов I–III категорий с источниками выбросов сейчас важно проверить три вещи: есть ли план по новым требованиям, соответствует ли он актуальной инвентаризации и прошёл ли он согласование регионального органа.
Если на предприятии остался документ, подготовленный по приказу №811, его необходимо пересмотреть. Новый план разрабатывается с учётом приказов №651 и №662, расчётов рассеивания, источников выбросов и фактических мероприятий, которые предприятие сможет выполнить при поступлении прогноза НМУ.