Кому необходимо разрабатывать материалы ОВОС?
1. Материалы ОВОС разрабатываются для всех проектируемых объектов – в составе раздела ООС (ОВОС и мероприятия по уменьшению воздействия)2. Для объектов, перечисленных в ФЗ «Об экологической экспертизе», разрабатывается более подробный раздел ОВОС, который после этого проходит процедуру ГЭЭ.
Без материалов ОВОС нельзя подготовить проект на строительство.
Общественные обсуждения
Все материалы ОВОС перед прохождением ГЭЭ должны пройти процедуру общественных обсуждений.
Общественные обсуждения – это процедура по учету мнения заинтересованных граждан и общественных организаций касательно объекта ГЭЭ и самих материалов.
Общественные обсуждения проводятся после разработки предварительных материалов ОВОС и могут проходить в разных вариантах (слушания, опрос, анкетирование и т. д.).
Форма проведения общественных обсуждений согласуется с администрацией муниципального района (МР) или городского округа (ГО), на территории которых размещается хозяйствующий субъект. Наиболее часто используется форма слушаний.
Сроки проведения общественных слушаний (от момента уведомления на сайтах Центрального аппарата Росприроднадзора, регионального управления Росприроднадзора, Министерства (или Департамента) природных ресурсов региона, администрации МР или ГО) до самой даты слушаний – около 2 месяцев. После этого осуществляется прием замечаний в письменном виде, а также подготовка материалов слушаний (протокол, журнал учета замечаний, журнал регистрации участников слушаний), что занимает еще около 1 месяца.
Юридическая ответственность, без этого никак
Статья 8.1 КоАП РФ – Несоблюдение экологических требований влечет наложение административного штрафа:
– На должностных лиц – от 2 000 до 5 000 ₽
– На юридических лиц – от 20 000 до 100 000 ₽
Статья 8.4 КоАП РФ – Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, влечет наложение административного штрафа:
– На юридических лиц – от 100 000 до 250 000 ₽
2. Осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, влечет наложение административного штрафа:
– На юридических лиц – от 100 000 до 250 000 ₽
Статья 8.5 КоАП РФ – Сокрытие, умышленное искажение сведений влечет наложение административного штрафа:
– На должностных лиц – от 3 000 до 6 000 ₽
– На юридических лиц – от 20 000 до 80 000 ₽
Ответы на часто задаваемые вопросы
Бывают ли дополнительные согласования?
Да. В некоторых случаях при разработке материалов ОВОС перед их подачей на ГЭЭ требуются дополнительные согласования с уполномоченными органами.– Например, для деятельности во внутренних морских водах – это согласование с Федеральным агентством по рыболовству
– При осуществлении сброса сточных вод в ручей – согласование с ТУ Росрыболовства
– При разработке ПЛРН – проведение учений, утверждение ПЛРН и уведомление уполномоченных органов (Минтранс, Ростехнадзор, Росприроднадзор)
И т. д.
Необходимость дополнительных согласований определяется в каждом конкретном случае, как и разработка дополнительных томов документации.
Сколько длится процедура ГЭЭ?
ГЭЭ длится 2 месяца с момента издания приказа о проведении ГЭЭ и может быть продлена на 1 месяц по заявлению заказчика.
Какие затраты осуществляет заказчик при получении услуги?
– Затраты на разработку материалов ОВОС
– Затраты на разработку дополнительных томов проектной документации (например, том оценки воздействия на водные биоресурсы (ОВБР) при осуществлении деятельности во внутренних морских водах или при сбросе сточных вод в водный объект)
– Затраты на проведение исследований (исследования аналогичны ИЭИ, если объектом ГЭЭ является объект капитального строительства – ИЭИ предусмотрены в составе проектной документации, тогда доп. исследования рассматриваются индивидуально для каждого объекта, если ИЭИ отсутствуют – то необходим полный комплекс исследований), включают в себя платные справки (фон воздуха, климат, фон водного объекта, донных отложений и т. д.)
– Затраты на проведение общественных обсуждений (с 1 сентября 2021 года публикация в газетах не обязательна, достаточно информирования на сайте органов, если у них имеются официальные сайты)
– Гос. пошлина за процедуру ГЭЭ (счет выставляет Росприроднадзор, сумма до 400 000 ₽)
Какой срок действия положительного заключения ГЭЭ?
Срок действия заключения устанавливается в каждом случае индивидуально и зависит на какой период разрабатываются материалы.
Для строительства объекта это может быть 1-2 года (период строительства), для эксплуатации объекта аквакультуры – 25 и более лет.
