Короткий ответ: федеральный закон не устанавливает универсальную глубину скважины в метрах, до которой воду можно добывать без лицензии. Для водозабора важны не «5, 20 или 30 метров», а цель использования воды, суточный объём добычи и статус водоносного горизонта.
Статья 19 Закона РФ «О недрах» позволяет собственнику, землепользователю, землевладельцу или арендатору участка добывать подземные воды без лицензии для собственных нужд, если одновременно соблюдены установленные законом условия. Поэтому запрос «скважина без лицензии — до какой глубины» нельзя корректно решить одной цифрой.
До какой глубины можно бурить скважину без лицензии
В действующей редакции Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» нет нормы «скважина до N метров лицензии не требует». Статья 19 разрешает добычу подземных вод без лицензии при одновременном выполнении нескольких условий:
- вода добывается в границах земельного участка, которым лицо владеет или пользуется на законном основании;
- вода используется для личных, бытовых и иных собственных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью;
- объём извлечения составляет не более 100 м³ в сутки;
- водоносный горизонт не является источником централизованного водоснабжения и расположен выше горизонтов, являющихся такими источниками.
Если хотя бы одно из этих условий не выполняется, рассчитывать на исключение статьи 19 нельзя. Тогда необходимо проверять, требуется ли оформление права пользования недрами и лицензии на добычу подземных вод.
Почему правило «до 5 метров без лицензии» — ошибка
Цифра 5 метров действительно есть в статье 19 Закона «О недрах», но она относится не к глубине водозаборной скважины. Закон отдельно разрешает строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном региональными нормативными актами.
Для добычи подземных вод в той же статье используются другие критерии — объём, назначение воды и характеристики водоносного горизонта. Поэтому переносить ограничение «5 метров» на скважины для воды неправильно.
| Распространённое утверждение | Что говорит действующее правило |
|---|---|
| «Без лицензии можно бурить только до 5 м» | Нет. 5 м относятся к подземным сооружениям, а не к предельной глубине водозаборной скважины. |
| «До 20 или 30 м лицензия точно не нужна» | Нет универсального порога 20 или 30 м. Нужно определить водоносный горизонт и цель использования воды. |
| «Любая глубокая скважина обязательно лицензируется» | Глубина сама по себе не является самостоятельным критерием. Но глубокий горизонт чаще требует проверки его статуса. |
| «Если расход меньше 100 м³/сутки, лицензия не нужна» | Недостаточно. Лимит 100 м³/сутки — только одно из условий статьи 19. |
Значит ли это, что глубина скважины вообще не имеет значения
Имеет, но косвенно. С увеличением глубины скважина может вскрыть другой водоносный горизонт, в том числе используемый или зарезервированный для централизованного водоснабжения. Именно статус горизонта влияет на возможность применения исключения статьи 19.
Поэтому одинаковая глубина скважины в двух населённых пунктах может иметь разный правовой режим. На одном участке вода на 35 метрах может добываться из допустимого горизонта, а на другом водозабор той же глубины может затрагивать горизонт, для которого потребуется оформление права пользования недрами.
Иными словами, связка «глубина скважины — лицензия» работает через гидрогеологию, а не через фиксированное количество метров.
Четыре условия, которые нужно проверить вместо количества метров
1. Для каких целей используется вода
Статья 19 говорит об использовании подземных вод для собственных нужд и отдельно уточняет: это личные, бытовые и иные нужды, не связанные с предпринимательской деятельностью.
Для частного дома вода для питья, приготовления пищи, бытовых нужд или полива участка потенциально может подпадать под это исключение. Если вода используется в производстве, гостинице, автомойке, сельскохозяйственном бизнесе, на коммерческом объекте или иным образом связана с предпринимательской деятельностью, исключение статьи 19 применять нельзя только на основании небольшой глубины скважины.
2. Сколько воды добывается
Предельный объём для применения статьи 19 — не более 100 м³ в сутки. Это именно суточный объём извлечения подземных вод, а не производительность насоса или паспортный дебит скважины сам по себе.
Если водопотребление превышает 100 м³ в сутки, условие для безлицензионного использования по статье 19 не выполняется.
3. Из какого водоносного горизонта поступает вода
Горизонт не должен являться источником централизованного водоснабжения. Кроме того, он должен располагаться выше водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения.
Поэтому формулировка «глубина скважины для питьевой воды без лицензии» сама по себе неполна: качество воды и правовой режим водоносного горизонта — разные вопросы. Даже хорошая по составу вода не означает, что её можно добывать без оформления права пользования недрами.
4. Передаётся ли вода другим лицам
Подземные воды, добываемые по статье 19 для собственных нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Поэтому продажа воды, передача её сторонним потребителям или организация общего водоснабжения — отдельные ситуации, которые нельзя автоматически приравнять к индивидуальной скважине на участке.
Частный участок и скважина для бизнеса — не одно и то же
Главное различие здесь не в диаметре обсадной трубы и не в глубине. Для владельца частного участка закон предусматривает возможность добывать воду без лицензии при соблюдении условий статьи 19. Для бизнеса ключевое исключение обычно неприменимо, поскольку вода используется в деятельности, связанной с предпринимательством.
| Ситуация | Что проверить | Практический вывод |
|---|---|---|
| Частный дом, вода только для семьи | ≤100 м³/сутки, собственные нужды, допустимый водоносный горизонт | Лицензия может не требоваться независимо от конкретной глубины, если соблюдены все условия ст. 19. |
| Коммерческий объект | Связь водозабора с предпринимательской деятельностью | Небольшая глубина или малое водопотребление не освобождает от оформления права пользования недрами. |
| Общее водоснабжение СНТ | Отдельный режим для товариществ по ст. 19.2 Закона «О недрах» | Нельзя применять правила индивидуальной скважины. Лицензия нужна, но оформляется в упрощенном порядке |
| Расход более 100 м³/сутки | Фактический объём добычи | Исключение ст. 19 не применяется. |
Артезианская скважина: всегда ли нужна лицензия
В поисковой выдаче часто встречается упрощение: «скважина на песок — без лицензии, артезианская — только по лицензии». Для бытового объяснения оно понятно, но юридически правильнее ориентироваться не на название типа скважины, а на критерии Закона «О недрах».
На практике глубокие напорные горизонты действительно чаще используются для централизованного водоснабжения или относятся к ресурсам, требующим оформления права пользования недрами. Поэтому перед бурением глубокой водозаборной скважины статус горизонта лучше проверять по гидрогеологическим данным, а не по бытовому названию «артезианская».
Как понять, можно ли использовать конкретный водоносный горизонт без лицензии в некоммерческих целях
Определить правовой режим скважины только по предполагаемой глубине соседних скважин нельзя. До бурения или перед легализацией существующего водозабора обычно нужно собрать исходные данные:
- назначение водозабора и фактический характер использования воды;
- планируемый или фактический объём водоотбора в сутки;
- гидрогеологические сведения района бурения;
- данные о том, используется ли горизонт для централизованного водоснабжения;
- правоустанавливающие документы на земельный участок.
Почему лимит 100 м³ в сутки тоже нельзя использовать отдельно
Ещё одна распространённая ошибка в выдаче — считать, что любая скважина с водоотбором до 100 м³ в сутки автоматически освобождается от лицензирования. Закон формулирует условия совокупно.
Например, коммерческая организация может добывать всего 10 м³ воды в сутки в таком случае условие о «собственных нуждах, не связанных с предпринимательством» не соблюдается. Аналогично небольшой объём воды, используемой в некоммерческих целях частным лицом, не является основанием для отсутствия лицензии, если водозабор вскрывает горизонт, являющийся источником централизованного водоснабжения.
Что со скважинами СНТ и ОНТ
Для садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ Закон «О недрах» предусматривает отдельную статью 19.2. Она регулирует добычу подземных вод для питьевого или технического водоснабжения товарищества и устанавливает упрощения по ряду процедур.
Поэтому коллективную скважину СНТ нельзя оценивать по тем же правилам, что индивидуальную скважину собственника участка. Здесь применяется специальный (упрощенный) порядок предоставления права пользования участком недр, установленный в том числе региональными нормативными актами.
Что грозит за добычу подземных вод без обязательной лицензии
Если лицензия требовалась, но недропользователь добывает воду без неё, применяется статья 7.3 КоАП РФ. По состоянию на сентябрь 2026 года за пользование недрами без лицензии предусмотрены штрафы:
- для граждан — от 3 000 до 5 000 ₽;
- для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 ₽;
- для юридических лиц — от 800 000 до 1 000 000 ₽.
Для предприятия риск не ограничивается штрафом: эксплуатацию водозабора приходится приводить в соответствие требованиям недропользования, а нарушения условий уже выданной лицензии образуют отдельный состав ответственности.
Как быстро определить, нужно ли проверять вопрос лицензирования
Перед бурением скважины ответьте на пять вопросов:
- Вода будет использоваться только для личных и бытовых нужд, не связанных с бизнесом?
- Планируемый водоотбор точно не превысит 100 м³ в сутки?
- Известно, из какого водоносного горизонта будет добываться вода?
- Подтверждено, что этот горизонт не является источником централизованного водоснабжения и расположен выше таких горизонтов?
- Вода не будет продаваться или передаваться другим потребителям?
Если хотя бы на один вопрос нет уверенного ответа, ориентироваться только на глубину скважины не стоит. Нужна проверка исходных гидрогеологических данных и правового режима участка недр.
Когда стоит обратиться за лицензированием скважины
Для юридических лиц, ИП и организаций, которые используют подземные воды в хозяйственной или иной предпринимательской деятельности, вопрос необходимо решать до начала бурения скважины. «Искра Эксперт» сопровождает оформление лицензий с целью геологического изучения, а также на разведку и добычу подземных вод и помогает определить, какой порядок оформления документации применим к конкретной скважине.
Подробнее: Лицензирование скважин — Искра Эксперт
Частые вопросы
До какой глубины можно бурить скважину без лицензии?
Федеральный закон не устанавливает единую предельную глубину водозаборной скважины. Возможность добычи без лицензии определяется условиями статьи 19 Закона «О недрах»: собственные некоммерческие нужды, объём не более 100 м³/сутки и требования к водоносному горизонту.
Правда ли, что без лицензии можно бурить только до 5 метров?
Нет. Ограничение 5 метров в статье 19 относится к строительству подземных сооружений, а не к глубине скважины для добычи воды.
Нужна ли лицензия на скважину глубиной 20 или 30 метров?
Ответ зависит не от самой цифры. Даже неглубокий водозабор может требовать оформления, если не соблюдены условия статьи 19. И наоборот, закон не устанавливает автоматического безлицензионного порога 20 или 30 метров.
Можно ли бурить скважину без лицензии, если расход меньше 100 м³ в сутки?
Только одного лимита недостаточно. Вода должна использоваться для собственных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, а водоносный горизонт должен соответствовать условиям статьи 19.
Нужна ли лицензия на скважину для бизнеса?
Если вода используется в предпринимательской деятельности, исключение статьи 19 о личных, бытовых и иных не связанных с предпринимательством нуждах не применяется. Порядок оформления права пользования недрами (лицензирования, геологического изучения недр, проекта строительства водозабора, ежегодной статистической отчетности) следует определять по конкретному водозабору.
Как узнать, является ли водоносный горизонт источником централизованного водоснабжения?
Это определяют по гидрогеологической и фондовой информации, а также данными Роспотребнадзора о наличии рядом зон санитарной охраны подземных водозаборов. Глубины соседней скважины для такого вывода недостаточно.